在鞏固提升廣東制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢中發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用

　　今年政府工作報(bào)告指出，要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)。近年來，廣東突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，著力打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地和先進(jìn)制造業(yè)基地，全省經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)36年穩(wěn)居全國第一，其中制造業(yè)規(guī)模占全國1/8。在鞏固制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省中，審計(jì)機(jī)關(guān)肩負(fù)著保駕護(hù)航的使命任務(wù)。全國兩會(huì)期間，《中國審計(jì)》雜志記者連線采訪了廣東省審計(jì)廳副廳長劉柱棠。

　　記者：劉副廳長，您好。全國兩會(huì)期間，廣東代表團(tuán)開放團(tuán)組會(huì)議上傳出一個(gè)振奮人心的好消息：繼2023年汽車產(chǎn)業(yè)成為萬億級產(chǎn)業(yè)集群后，2024年新能源產(chǎn)業(yè)成為第九個(gè)萬億級的產(chǎn)業(yè)集群。廣東省委、省政府堅(jiān)持把以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為立省之本、強(qiáng)省之基，千方百計(jì)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。請您介紹廣東審計(jì)在服務(wù)制造強(qiáng)省建設(shè)方面做了哪些工作。

　　劉柱棠：習(xí)近平總書記2023年視察廣東時(shí)，勉勵(lì)經(jīng)濟(jì)大省要挑大梁，要求始終堅(jiān)持以制造業(yè)立省，更加重視發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。廣東迅速作出省委“1310”具體部署，其中提出“始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，在建設(shè)更具國際競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破”的目標(biāo)，先后制訂實(shí)施《關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省的意見》《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例》。

　　2022年以來，我們聚焦財(cái)政財(cái)務(wù)收支主責(zé)主業(yè)這一看家本領(lǐng)，先后組織了省級工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落實(shí)、高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省政策落實(shí)和資金管理使用等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，沿著“政治—政策—項(xiàng)目—資金”主線，通過“穿透式”審計(jì)，助力制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策落地生根。把制造業(yè)當(dāng)家“一把手”工程落實(shí)情況融入領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)以及其他專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查等審計(jì)項(xiàng)目，編密織緊審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)。注重對全省制造業(yè)的日常研究、與相關(guān)職能部門的常態(tài)交流，找準(zhǔn)“廣東制造”與審計(jì)監(jiān)督的契合點(diǎn)，把立項(xiàng)當(dāng)課題研究、把問題當(dāng)課題研究、把建議當(dāng)課題研究，一體推進(jìn)揭示問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革。

　　記者：制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。近年來，廣東制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目在及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、推進(jìn)系統(tǒng)治理方面取得了積極成效，主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　劉柱棠：聚焦“大產(chǎn)業(yè)”立柱架梁行動(dòng)，揭示了高質(zhì)量建設(shè)制造強(qiáng)省一些任務(wù)推進(jìn)緩慢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金部分項(xiàng)目投資方向與投資目錄不符、省級科技信貸風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金實(shí)施效果不理想等問題，推動(dòng)制定全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核辦法，促進(jìn)省產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金聚焦高端裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源、新一代信息技術(shù)四大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大資金投入力度，推動(dòng)合作銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化融資服務(wù)和產(chǎn)品。

　　聚焦“大平臺(tái)”提級賦能行動(dòng)，揭示了部分省級工業(yè)園區(qū)土地集約利用不到位、對口幫扶和產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移資金使用效益不高、違規(guī)改變廠房用途等問題，促進(jìn)有關(guān)地區(qū)盤活園區(qū)低效用地形成更多投資增量，推動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)在空間資源配置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套、重大產(chǎn)業(yè)布局等方面提質(zhì)增效。

　　聚焦“大項(xiàng)目”擴(kuò)容增量行動(dòng)，揭示了部分項(xiàng)目存在未有效解決融資、建設(shè)資金不落實(shí)、土地能源等要素保障不到位等問題，推動(dòng)省有關(guān)主管部門出臺(tái)省級政府投資管理辦法、對重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行清單管理、加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障、統(tǒng)籌整合財(cái)政預(yù)算等各類政府資源和市場化資源，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目加快開工建設(shè)。

　　聚焦“大企業(yè)”培優(yōu)增效行動(dòng)，揭示了部分企業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作融合不足、科研成果轉(zhuǎn)化不暢、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育不力、未及時(shí)撥付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金等問題。推動(dòng)省有關(guān)主管部門修訂6項(xiàng)制度；推動(dòng)省屬國企強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和市場推廣力度；推動(dòng)及時(shí)完善技術(shù)改造和先進(jìn)制造業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，進(jìn)一步建立健全制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制；促進(jìn)加大制造業(yè)投資支持力度。

　　聚焦“大環(huán)境”生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，揭示了部分地區(qū)清理拖欠企業(yè)賬款不到位、財(cái)經(jīng)領(lǐng)域收費(fèi)不規(guī)范、企業(yè)融資成本未有效降低、協(xié)會(huì)商會(huì)管理不嚴(yán)格等問題，推動(dòng)省主管部門出臺(tái)2項(xiàng)政策、開展全省性專項(xiàng)行動(dòng)。有關(guān)地區(qū)部門單位出臺(tái)制度，清償拖欠賬款和退還保證金、取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目并退還違規(guī)收費(fèi)，切實(shí)維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

　　記者：廣東省委、省政府連續(xù)第三年召開全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。今年的會(huì)議聚焦“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，受到社會(huì)的廣泛關(guān)注。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)下一步有哪些具體謀劃？

　　劉柱棠：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年。廣東省審計(jì)機(jī)關(guān)將堅(jiān)持圍繞中心工作、服務(wù)全局發(fā)展，堅(jiān)定不移服務(wù)保障制造強(qiáng)省建設(shè)，助力鞏固提升制造業(yè)當(dāng)家優(yōu)勢、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　一是在審計(jì)目標(biāo)上更加注重服務(wù)保障。從跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨年度角度，系統(tǒng)分析問題，著力揭示地方黨委、政府和相關(guān)部門單位在推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面存在的體制機(jī)制障礙，嚴(yán)肅查處重大違規(guī)違法和損失浪費(fèi)問題，提出切實(shí)可行的審計(jì)建議。二是在審計(jì)內(nèi)容上更加注重聚焦務(wù)實(shí)。明確“制造業(yè)當(dāng)家”政策任務(wù)落實(shí)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)、招商引資、培育獎(jiǎng)補(bǔ)、優(yōu)化營商環(huán)境情況等六大審計(jì)事項(xiàng)，重點(diǎn)關(guān)注各地落實(shí)執(zhí)行省促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施情況、推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況和各級財(cái)政資金投入及管理使用情況。三是在審計(jì)形式上更加注重系統(tǒng)集成。把“制造強(qiáng)省”專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目作為全省性大型審計(jì)項(xiàng)目，按照“全省貫通、一個(gè)項(xiàng)目，省市同審、結(jié)果共用”的思路，采取“五個(gè)一”組織模式，對全省各地和相關(guān)省直部門統(tǒng)一開展貫通式審計(jì)。四是在審計(jì)要求上更加注重科學(xué)規(guī)范。以深入開展“科學(xué)規(guī)范提升年”行動(dòng)為契機(jī)，全面規(guī)范審計(jì)計(jì)劃、通知、實(shí)施、報(bào)告、整改、移送等審計(jì)程序，以依法審計(jì)、文明審計(jì)、廉潔審計(jì)持續(xù)鞏固和強(qiáng)化制造業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“頂梁柱”作用。（轉(zhuǎn)自廣東省審計(jì)廳）